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    人民政協作為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道研究

    來源:區政協辦公室 發布時間:2020-07-07

    2018年12月29日,習近平總書記在全國政協新年茶話會上提出,“要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節”。在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上,習近平總書記又進一步強調,“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識”。習總書記的講話,是人民政協工作進入新時代的一系列全局性、戰略性、方向性的重大理論指導,是指導我國政協事業新階段的綱領性文獻。其中,習近平總書記關于“廣泛凝聚共識”的指導思想既是人民政協履行職責的中心環節之一,同時也是新時代人民政協理論工作的重大創新,為各級政協充分發揮團結各方力量、圍繞中心、服務大局提供了強大的理論支撐,為加強和改進人民政協工作,指明了方向,提供了根本準則。

    凝聚在社會學上解釋為“某一社會共同體內各成員因共同利益和價值目標結合為一個有機整體”,在詞典上的解釋是“聚集、積聚”。在政治協商范疇,凝聚就是要通過協商把全社會的智慧和正能量匯集起來,創造有效的社會價值。凝聚共識的含義很廣泛:在參與政治協商的過程中,各民主黨派和社會團體、各族人民及各界人士接受黨的主張是凝聚共識;中國共產黨采納并集中廣大民眾的意見和建議,能充分地體現在制定的國家大政方針中,也是凝聚共識。在政協組織內,有一個共同的努力方向和奮斗目標,是凝聚共識;面向各屆別、各階層、各委員,把黨的方針政策宣傳解讀好,是凝聚共識。在履職過程中,通過有理有據的說服溝通,解開界別人士的“思想疙瘩”,是凝聚共識;政協委員履職過程中善于運用不同方式安撫情緒、化解分歧、避免極端,也是凝聚共識。由此可見,政協工作是里里外外都兼顧的綜合性工作,要真正落實采用不同方式在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識,我們既要有開放性的思維,還要高度重視。

    習近平總書記強調,人心是最大的政治,共識是奮進的動力。建立統一戰線,廣泛凝聚共識,是中國革命之所以能贏得勝利的三大法寶之第一個法寶。毛澤東同志說過,區別敵人和朋友,這個問題是革命的首要問題,無產階級必須聯合各革命階級,團結一切可以團結的人?;仡櫲嗣裾f成立的歷史,廣泛凝聚共識是建立人民政協的初衷,在人民政協制度設計之初,就強調以“求得共同一致”為人民政協的工作方式,“共同綱領”四個字,反映的就是“共識”。鄧小平同志指出,統一戰線拓展了外延,不僅包括全體社會主義勞動者,還包括擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者,政協成為了最廣泛的愛國統一戰線平臺。進入新時代,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,把海內外中華兒女的智慧和力量凝聚起來,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢,是整個中華民族最大的共識。

    在共同思想政治基礎上凝聚共識其實就是凝聚正能量,人民政協要從促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧五個方面來開展工作。做統一戰線和人民政協工作,說到底,是做人的工作,是為了壯大共同奮斗的力量。毛主席打過一個很高明的比方,把政協的統一戰線比作“一根頭發”和“一把頭發”的關系,強調我們要重視民主人士這“一根頭發”,因為他們背后還有“一把頭發”。歷史發展到新時代,民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統一戰線成員達數億之多,這“一把頭發”具有巨大的潛能,只要把這么多人團結起來,就能凝聚強大的能量,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢指日可待。

    凝聚共識是政協的重要職能這一制勝法寶,是中國共產黨開展統一戰線的實踐中得來的。但是在過去一段時間里,各級政協對建言獻策的關注度高、積極性也很高,形成了比較健全的制度和辦法,政協發揮思想政治引領的作用相對薄弱,有時把履行職責簡單地等同于參政議政、建言獻策,存在著單向發力的現象。仔細分析人民政協的歷史,建言獻策和凝聚共識其實是密不可分的左右手,永遠都是“雙向發力”,這樣的理論分析和研究,不僅是人民政協趨向進步的經驗總結,也是人民政協制度日益成熟的重要標志。

    如何理解化解矛盾?化解矛盾其實就是政治協商,重點還是在于協商,所以,人民政協要把協商民主貫穿到政協履行職能全過程。習近平總書記強調,“人民政協要廣泛聯系和動員各界群眾,協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。要鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾,及時反映群眾意見和建議,深入宣傳黨和國家方針政策”。

    發揮在共同思想政治基礎上化解矛盾的重要渠道作用,需要創造寬松的協商氛圍。堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,只有這樣,才能做到察納雅言、廣開言路,集思廣益。有了寬松的協商氛圍,面對同一事情的不同意見和看法才能得以充分的表達。中國共產黨開展統一戰線多年來的實踐證明,在共同思想政治基礎的框架下,人民政協既能形成“暢所欲言、各抒己見”的生動局面,又能創造“理性有度、合法依章”的良好氛圍。實踐證明,任何時候,任何社會都有一致性和多樣性共存,同時也永遠是敏感點、風險點、關切點共存,但是真正能做到全社會求同存異、聚同化異,到目前為止,恐怕世界上還沒有哪一個地區或國家能比我國的人民政協制度做得更好。本次疫情下,我們之所以能取得如此輝煌的成績,我國的政治體制優勢得到了充分的彰顯,疫情下的各種矛盾不能在其他地區或政治體制中得到有效的化解,但是在我們國內,有類似政協這樣的多個渠道,政策的落實顯得游刃有余。

    發揮在共同思想政治基礎上化解矛盾的重要渠道作用,必須堅持以人民為中心。把維護和發展最廣大人民的根本利益作為政協所有工作的出發點和落腳點,找準圍繞中心、服務大局的切入點,堅持以促進解決好發展不平衡和不充分的問題作為工作重點,把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線,組織委員深度調研、集中議政、有效監督,促進經濟社會發展和民生改善。在本次抗擊疫情的斗爭中,全國人民在中國共產黨的堅強領導下,人民的生命財產得到了最大限度的保護,縱觀世界各國的應對政策,中國人民無不以生長著中國而倍感自豪。這種以人民為中心的政治理念,始終貫穿在中國共產黨所有的治國方略中,政協工作自然不會例外,而且,政協工作更應該發揮重要渠道作用。

    要發揮在共同思想政治基礎上化解矛盾的重要渠道作用,必須強化政協委員責任擔當。各級政協組織要教育引領廣大政協委員不忘初心,牢記使命,引領廣大政協委員心中充滿為國履職、為民盡責的高尚情懷,政治覺悟高遠,政治原則堅定,政治立場穩定。深入群眾宣傳黨和國家方針政策,多在群眾中做精準扶貧和雪中送炭的工作,多到社區做春風化雨、解疑釋惑的工作,多在關鍵時刻出現,做理順情緒、化解矛盾的工作。特別是要不斷提高深入調查研究、密切聯系群眾、深度合作共事的能力,培養委員逐漸養成自覺地深入群眾底層,多維度開展調研,在各種復雜和大大小小的矛盾面前能應付自如。同時在履職過程中及時反映群眾意見和建議,發揮政協的渠道作用,最大限度的化解各種矛盾。

    “政治協商”與“凝聚共識”結合起來分析,兩者之間既有緊密的聯系又是不同的概念。凝聚共識是政協工作的方向也是目的,政治協商是政協工作的職能也是手段。為什么要實行協商民主?肯定不是為了協商而協商,也不是為了民主而民主,協商的目的,最終還是為了求同存異,增進共識,促進團結,從而達到民主。過去大家常常認為,協商的目的只是為了解決問題。經過統一戰線長期實踐和不斷總結,理論上我們這樣來提高認識:凝聚共識雖然有時要以解決問題作為基礎和依托,但更多的時候,政協的主要功能還是通過協商民主來化解矛盾、凝聚廣大人士的共識,從而推動各級黨政部門解決問題,幫助各級黨政部門落實政策,這也是新時期政協工作的理論成果和重大創新。

    總之,各級政協組織和廣大政協委員要深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,履職過程中始終堅持加強思想政治引領,始終堅持在共同思想政治基礎上深入化解各種矛盾和廣泛凝聚共識。通過每一級政協組織和每一個政協委員的有效履職,使政協成為加強黨對各項工作領導的重要陣地,讓人民政協真正成為用黨的創新理論團結、教育、引導各界人士的重要平臺,真正成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道,以高度的政治責任感堅持好人民政協制度、發展好人民政協事業,不斷開創政協事業發展新局面。


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