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    讓政協委員更精細的做好界別聯系工作

    來源:區政協辦公室 發布時間:2020-07-07

    【摘    要】政協聯系界別工作是政協工作的重要組成部分,做好政協界別聯系工作,有利于政協工作的開展,有利于政協各委員撰寫政協提案,課題研究。如何讓政協界別聯系工作更加精細地深入到政協委員中,成為政協界別聯系工作中的必要性。

    【關鍵詞】政協委員  界別聯系  精細

     

    政協工作聯系界別是政協工作中的重要組成部分。重慶現行的聯系制度即2013年通過的《政協重慶市委員會聯系界別工作制度》(渝政協〔2013〕14號)。文中明確闡述了界別組成是人民政協的一個突出特點,對新形勢下更好地發揮界別的優勢和作用,加強市政協界別活動的指導協調,創新發展政協工作起到了積極的作用。

    縱觀《政協重慶市委員會聯系界別工作制度》(以下簡稱《工作制度》)的全文,對政協副主席,政協專門委員會聯系的界別都做出了明確的要求和目標。作為政協委員在《工作制度》中未明確相應的界別聯系方式。也就是說政協委員很大程度上與界別的聯系工作都是依托各自的組織,比如:所在的黨派;政協的專門委員會﹔政協組織的界別座談會等形式參與界別聯系活動。

    作為政協各級委員會來說,在制定工作制度的時候將政協副主席,專門委員會在界別聯系中的要求進行詳細分類為委員們找到相應的聯系界別方式提供了足夠的支持和協調。并且,作為《工作制度》本身有一定的文件性質。如果在工作制度中按照強制要求各級政協委員進行界別聯系工作。比如要求政協委員必須聯系某某界別,達到一年幾次,做到什么程度,這本身也未必能體現政協的優勢。反倒可能形成為完成工作任務使委員們進行的形式主義。

    除此之外,在聯系界別上,作為政協委員個體本身也存在一定的難度。如果不依附政協的相關部門、專門委員會等組織。只是政協委員本身也無法進行界別的聯系工作。

    在各種因素影響下《工作制度》不對各級委員進行要求也就可以理解了。但是在現今情況下,如果然就只依靠《工作制度》中所列方式進行界別聯系活動,就略顯不足了。

    在現在的情況下,筆者建議對《工作制度》中未明確要求的委員界別聯系工作進行指導和補充。

    一、在政協專委會,界別召集人之后在設定多層次的聯系人

    在現有的界別聯系制度下,主要的界別聯系是依靠專委會的課題研究,而這種研究性的界別聯系很大程度上是為當次的課題服務,其局限性非常明顯。而界別召集人雖然負有召集所屬界別的工作,并且在所屬界別有一定的影響力。但是也要看到,界別召集人作為個體,本身在界別召集活動中的個體性、局限性也是比較大。而且界別的認定上因為多方面的因素和考慮。每個界別也不是單獨的一個行業或者一個職業,而是相關相近行業或者多行業多領域的集合體。

      我們從2013年通過的《工作制度》中可以看出,專門委員會聯系部門涉及范圍是為了更好的做好相關課題研究,所以涉及范圍也相應的更廣闊。比如科教文衛體委員會聯系教育、科協、科學技術、文化藝術、醫藥衛生、體育、社會科學界。社會和法制委員會聯系總工會、青聯、共青團、婦聯、社會福利和社會保障界。從這兩個例子可以看出,科教文衛體委員會聯系的界別包含七個相應的行業,社會和法制委員會聯系的界別包含六各相應行業,且這些行業還是以大范圍行業分類。本身一個行業涉及的職業就相應較多。1〕

    (一)專門委員會需要的論題、課題,本身要求其專業性較強。課題內容主要涉及的行業、職業等都需要很強的專業性。作為非專業人員去討論專業的內容,容易使原有的目的與實際達到的效果不匹配。

    (二)作為界別召集人,需要有一定的號召力、需要所在行業內的一定知名度、還需要作為界別召集人的責任性和服務的自愿性等等因素。所有政協在界別召集人的選擇確定上選擇的是行業里的優秀人才,這類人本身在所在行業中具有的成就付出的是自身的時間。在作為召集人上所參與的和付出的時間精力必定不會有那么充足。

    所以筆者建議在界別委員會里和召集人之后再設定多層次的聯系人。這是在本身作為界別聯系為目的的行為的時候,讓界別內的聯系有更多樣的、更細致、更詳細的聯系人員。這樣既能拉近界別的關系,又能更加全面和多樣的了解界別的需求。

    比如科教文衛體委員會,我們作為專門委員會,在原有的召集人、主任、副主任等之后,將科教文衛體在《工作制度》中涉及的七個分類分別確定各自的聯系人;界別本身比較廣、職業行業比較多的可以設立兩到三個聯系人。比如:醫療行業作為科教文衛體中的一個行業,可以設立一個主要聯系人,在醫療行業里可以按照公立醫院、私立醫院、診所和社區站、藥房、醫藥配發等分別設立各自的聯系人。

    二、發揮政協掛職在界別聯系中的作用

    發揮政協掛職在界別聯系中的作用,讓掛職鍛煉涉及的界別范圍更廣、更細。盡量做到原始資料的積累清晰明確,讓在該界別的政協委員成為界別的代言人。

      掛職鍛煉作為培養、鍛煉年輕干部的重要手段,通過掛職可以培養鍛煉一大批貫徹黨的路線方針政策、理論聯系實際、了解社情民意、關心群眾疾苦的優秀干部上起到重要的作用。2〕

    掛職鍛煉在一定程度上也可以與界別聯系工作結合起來。比如:在某一界別內的某些行業、某些部門。行業所在的政協委員本身比較少,各個行業間政協委員占比的不平衡。這些因素在政協中很常見。

    筆者建議在進行掛職鍛煉的委員中,將界別活動考慮在內,讓參與掛鍛煉的政協委員在確定的掛職單位時也能將各行業、各部門讓相應的政協委員參與與了解。讓政協委員對界別內的行業有更深入的了解。真真正正做到讓政協委員成為各個界別的發言人。

    三、加強界別討論方式

    界別作用在政協例會、提案工作、反應社情民意中有重要作用。要做好界別聯系工作,特別是政協委員的界別聯系工作除了組織好《工作制度》中規定的界別活動、界別座談會外;還應強化各政協委員的聯系活動。

        界別的聯系方式在現在的主要仍然是界別座談會、專委會課題調研。這兩種方式在很大程度上促進界別聯系工作的開展,增加政協工作的理論聯系實際工作,讓界別的需求,難點能更好的展示在政協委員面前,也讓政協委員撰寫提案,社情民意提供更好的方向,更精準的數據和論點。

    (一)但是作為政協委員,不應只是為了撰寫提案和社情民意,為了完成課題而來。政協委員應當在深入了解情況后去發現問題、解決問題從而達到獻言獻策的主要作用。而需要發現問題,解決問題。必須深入了解所涉及行業、專業的問題。涉及這些行業特別是專業的問題,不是靠一次或者幾次座談會或者幾次調研活動就能完成的。

    (二)界別活動在舉行的時候,特別市座談會這些大型的界別活動。作為各自的界別行業或者部門,所參與討論的材料數據都是各自行業篩選分類的。這樣做雖然減少了委員在資料選取中出現錯誤的概率;增加對涉及行業及專業的認識;減少跨行業的理解性失誤;也能有效地了解行業需求。但是這樣的方式本身也會帶來一定的不足。特別是在政策性、泛泛性上體現明顯。畢竟作為所在行業已經進行篩選的情況下,其表現的結果必然帶有本身意愿的體現。反倒缺少事件、政策本身的精細性、深入性。更容易引導委員們心中所設立的課題目的性內容發生偏移。

    (三)作為政協委員能參與到相應的界別活動的機會本身有限。如何讓界別活動在政協委員中進行的更廣闊,這就需要委員間的聯系也需要委員自身與界別的聯系。

    所以筆者建議,在政協聯系界別的形式上,除了座談會這些在《工作制度》中明確有規定的聯系方式以外,向更多樣化的方式上發展。比如在界別座談會以外。政協委員們撰寫課題、提案,針對所涉及的行業可以進入行業的基層學習,由政協進行行業內協調,參與到行業內某一工作中進行實踐考察、實際參與。實實在在的參與到工作中,做到實時修改本身的內容。才能將界別內的工作更真實的呈現在委員筆下。

    總之。作為界別聯系,這本身是政協活動的主要組成部分,也是政協在政協活動、工作之中最重要的組成部分。

    在政協界別聯系工作中,我們取得了很大的成就,但是我們也應該看到在現今的社會下,界別聯系工作已經不適合簡單的大范圍、大面積參與;不適合單純的報告通報性參與;而應該向更精細,更專業的方向發展。為了更精細的了解各自行業的情況,挖掘更深層次的問題,解決更基層的困難。所以需要界別聯系工作向更精細,更深層發展。       

     

     

    參考文獻:

    1〕政協重慶市委員會聯系界別工作制度(渝政協〔2013〕14號).

    2〕許云.淺談干部掛職鍛煉的重要意義.《國家治理》周刊,2019-04-03.


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